2024年，全省林草系统认真贯彻落实省委、省政府“四地”建设决策部署，从服务发展大局出发，紧紧围绕“强化要素保障、优化营商环境”目标，主动担当，积极作为，全力做好林草要素保障工作，取得显著成效。省林草局共受理林草资源行政许可审查审核申请1081项，较上年增长110%，达2倍多，其中，办结877项，较上年增长71%，占用1.38万公顷、收缴费用2.4亿元。按资源分，林地：受理199项，其中，办结179项，占用林地331.15公顷、收缴森林植被恢复费4967万元。草原：受理840项，其中，办结660项，较上年增长144%，占用草原 1.33万公顷，收缴草原植被恢复费1.94亿元。湿地：受理20项，其中，办结19项，占用湿地75.91公顷。森林公园：受理 22项，其中，办结19项，较上年增长12%，占用森林公园60.66公顷。

2024年，保障重大项目建设用地162个，占用林草面积937.13公顷、收缴植被恢复费3464.21万元。其中，征占用林地11个30.12公顷，收缴森林植被恢复费622万元；征占用草原151个907公顷，较上年增长59%，征收草原植被恢复费2841万元。按项目类型分，交通项目：82个，重点保障了国家高速G0611、国道G569、G6京藏高速西宁曹家堡机场进场道路、G574称多至隆宝段、G227班玛至友谊桥公路等项目。能源项目：69个，主要有玉树二回330kV线路工程、华能共和县清洁取暖配套二期7万千瓦建设等项目。水利项目：8个，包括黄河羊曲水电站、北川河综合治理等工程。这些项目中基础设施、公共事业、民生类占重大项目保障总数的92%，有力地支持了地方经济社会发展。

在要素保障工作落实中，林草系统主要采取“组织调度、规范高效、主动服务、优化程序”的办法，创新调优符合重大项目用地需求的管理模式，着力提升服务能力和水平。

一是成立工作专班，加强林草要素保障组织调度

2024年8月成立工作专班，由局党组主要负责人任组长，主管项目、资源管理工作的两位局党组成员任副组长，分设交通、能源、水利三个专班，调配熟悉政策、业务过硬的干部充实到管理岗位，统筹协调林草要素保障工作，为加快重点项目落地提供组织保障。9月14日，召开全省重大项目林草要素保障专题会议，紧盯国家重大、省级重点和省领导联点项目，专题研究解决重大项目用地遇到的难点、堵点问题。多次赴国家林草局汇报对接，协调解决重大项目建设穿越自然保护区问题，有效保障了玉树二回路、高速G0611、国道569等重大项目顺利实施。积极争取省人大、省政协及社会各界支持，共同形成“生态第一 服务发展”导向。与省直相关部门建立林草要素保障协商机制，召开联席会议，协商共办，集中攻坚，合力解决了扁门高速问题等一批长期以来一直难啃的“硬骨头”。紧盯经济形势，及时印发《关于加强重点项目林草要素保障工作的通知》，通过会议、电话、督办等多种方式，每周调度，掌握进度，通报情况，不断增强林草要素保障能力。

二是建立八项机制，推动用地审批规范高效运行

建立预审受理、联审联批、限时办理、岗位互补、审核倒查、台账管理、公示公开、跟班学习“八项机制”，压实从受理窗口到审批处室的岗位责任，明确受理流转、审查协办、结果公开等各环节要求，细化 AB 岗互补、审核倒查、交接登记、跟踪督查等措施，确保行政许可工作公平公正、高效运行。尤其是限时办结制实施后，主办处室审核时限由法定20个工作日压缩为3个工作日，协办处室会签时限压缩为1个工作日。对抗震救灾、水利、电力等应急项目，开通绿色通道，采取先行用地，6个月内补办的方式进行办理。平均每月办结73件，每天超2件，效率较上年提高3倍以上，得到项目建设单位普遍好评，基本扭转了过去对林草手续难办、办理时间长的看法，各界满意度明显提升。

三是主动下沉服务，畅通用地审批“最后一公里”

积极转变工作作风，主动介入，下沉一线，优化服务，实现审核审批项目从“坐着等、接申请”到“走出去、主动办”的根本转变。局党组成员带领业务处室负责人到省交通运输厅、省能源局、省水利厅等部门和用地企业，开展重点项目要素保障对接工作，面对面、点对点开展政策咨询解答，了解用地需求和困难，现场办公解决当前问题。深入开展“融入式、下潜式”服务，业务处室主动对接用地单位，上门宣讲政策，做到政策通、一口清，增强项目建设单位法制意识、生态保护意识、依法用地意识。指导做好用地生态保护工作，组织技术人员现场勘查，提出项目选址优化方案，促进集约节约用地，切实保障工程顺利开工。

四是优化审批程序，持续推进“放管服”改革

深化林草部门审批制度改革，将行政许可纳入权责清单，进行动态管理。依法下放矿藏勘查、开采以及其他工程临时使用林地审批权限，建立基层林草审批报备制度，实施行政许可案卷评查、随机抽查，确保审批事项“放得下、接得住”。取消提供使用林地补偿协议、林地权属证明等材料，组件精简率达到19%，进一步简化了程序。实施告知承诺制，对报件尚不完备但实质性要件具备的，采取承诺和容缺办理，提高了办事效率。以林草长制为抓手，建立与相关部门联合执法、联合监管机制，形成林草行政许可监管合力。加强“回头看”事后管理，杜绝未批先建、少批多占、批此占彼等问题。坚持信息公开，在省林草局门户网站公示林草审核审批结果，主动接受社会各界监督，做到依法行政、公开透明。