【政策动态】

■ 政务服务制度体系建设协同推进，数字化与便民化水平持续提升。近期，国家与青海省层面围绕政务服务数字化、智能化与便民化协同推出一系列制度措施。国家层面，国务院办公厅印发的《电子印章管理办法》明确了电子印章与实物印章具有同等法律效力，为政务服务全程电子化奠定了制度基础；与此同时，中央网信办与国家发展改革委联合发布的《政务领域人工智能大模型部署应用指引》强调以场景牵引、规范部署和运行管理为核心，引导各级政务部门围绕政务服务、社会治理等共性高频需求，以统筹集约方式推进人工智能大模型的部署与应用，明确其辅助定位并防范“模型孤岛”与“数字形式主义”。青海省出台了《12345政务服务便民热线知识库管理办法（试行）》，着力构建全省统一、内容准确、动态更新的知识库体系，明确了知识信息“上报-审核-发布”的全流程管理机制，并确立了知识库由省政府办公厅统筹建设管理，属地进行本地区知识库的信息管理与运行维护原则。这些制度办法从不同维度协同发力：电子印章夯实了数字政务的信任基础，AI大模型注入了智能化升级的全新动力，热线知识库则固化了规范服务的核心内容，共同推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”的深刻转变。

【省内动态】

■ 省数据局组织参加国办政务办“高效办成一件事”专题视频会议。10月23日至24日，国办政务办公室副主任后向东主持召开“加快推进‘高效办成一件事’2025年两批重点事项落地见效，加强业务交流和互学互鉴”专题视频会议，国务院有关部委及全国各省（区、市）政务服务工作管理部门参会。我省由省数据局组织省发展改革委、省公安厅、省市场监管局、省民政厅等部门相关负责人和局“高效办成一件事”工作专班人员参加会议，深入学习国办会议精神、兄弟省份实践经验及国家有关部委工作要求，为后续推进“高效办成一件事”工作奠定坚实基础。会议紧扣“推动重点事项落地+业务互学互鉴”核心目标，采用“部门通报+地方经验交流”的视频会议形式分两个半天开展交流，重点聚焦2025年“高效办成一件事”两批重点事项推进过程中的关键问题。会上，国办政务办公室五处通报了全国“高效办成一件事”工作总体推进情况与典型问题，明确第一批12项重点事项完成率已达80%，需加快推进收尾工作确保按期完成；第二批9项重点事项正按计划稳步推进，需进一步提速攻坚以保障进度；并指出当前全国推进工作中存在覆盖范围不足、集成程度不够、材料精简不到位等十个方面共性问题，为各地后续针对性改进工作指明了方向。会上，国家有关部委与部分省市还围绕“高效办成一件事”的政策落实、流程优化、技术支撑等实践路径分享先进经验，为我局优化工作举措提供了有益借鉴。

■ 省政务服务中心零跑动赋能企业，全天候温暖群众。省公安厅窗口对照《省公安厅授权事项清单》，聚焦社会管理关键领域与民生需求，向省政务服务中心公安窗口新增授权政务服务事项17项，通过明确办理流程、强化能力建设，持续推动省级政务大厅公安窗口政务服务提质增效，切实为企业和群众咨询、办理公安业务提供便利；省政务服务中心自然资源厅窗口为破解建设项目压覆矿产资源查询耗时长、程序繁琐等痛点，依托青海政务服务网，通过搜索“压覆”关键词即可一键启动服务，将原需20个工作日的人工函询流程升级为系统自动核验、即时反馈，效率提升90%以上，并提供24小时全天候线上服务，全程零跑动、零费用、零纸质材料，显著降低办事成本，以更简流程更优服务为全省矿业高质量发展赋能；省政务服务中心应急厅窗口聚焦企业需求，迅速响应，通过梳理《青海省陆上石油天然气企业安全生产许可证实施细则》政策要点、明确办理流程，夯实工作基础，清晰准确的指引帮助企业快速掌握要求，减少重复咨询和材料修改，有效降低办事成本。同时简化流程、压缩时限，大幅提升办事效率，使企业能将更多资源聚焦于生产经营核心环节，实现轻装上阵，以实际成效助力企业高质量发展。

■ 海东市推动实现政务服务事项“全类别、全覆盖”清单化管理。海东市政务服务监管局在动态调整行政许可、行政备案事项的基础上，将公共服务、行政裁决、行政给付、行政确认四大类事项纳入清单化管理范畴，实现政务服务事项从“行政许可为主”向“全类别、全覆盖”的跨越。一是围绕教育、医疗、社保、就业、文化等民生热点领域，将社会保险登记、法律援助、档案查询等293项公共服务事项纳入清单，明确了服务主体、服务内容和服务标准，让群众享受“无差别”的普惠服务。二是针对专利侵权、客运经营者发车时间安排等特定纠纷争议，系统梳理并明确了10项行政裁决事项，为市场主体和群众提供了便捷、高效的法定纠纷解决渠道。三是围绕社会弱势群体的基本生活保障，首次将城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等54项行政给付事项清单化，确保了各项惠民政策公开透明、精准落地，织密扎牢民生保障安全网。四是针对不动产登记、专业技术资格认定等需要确认法律事实或资格身份的事项，整合规范了86项行政确认事项，统一了事项名称、规范了设定依据，有效解决了以往“多头跑、标准乱”的问题，为群众和企业提供了更加稳定、可预期的办事环境。

■ 海北州陪群众“走流程”，为服务“通堵点”。近日，海北州政务服务监督管理局组织州市场监督管理局、医疗保障局，海晏县住房和城乡建设局、市场监督管理局等6家单位开展“我陪群众走流程”活动，着力推动政务服务从“能办”向“好办、快办”转变。各单位负责人以“办事群众”身份和“工作人员”身份，办理高频政务服务事项，全程体验咨询引导、材料提交、流程办理、结果反馈等关键环节，并实操业务办理系统，重点检验本部门业务系统与省一体化政务服务平台的数据对接及“一网通办”实际运行成效，排查系统操作中的堵点问题。活动发现线上部分事项办事指南要素不精准、跨部门业务系统数据共享不充分、部分服务窗口功能布局需调整等8个具体问题，同步建立问题清单，明确整改责任单位、整改措施及完成时限，推动问题从解决“一个问题”向解决“一类问题”深化拓展。

■ 黄南州组织开展政务服务能力提升培训班。近日，黄南州数据局组织辖区各政务服务中心工作人员赴天津市开展政务服务能力提升专项培训，一是学习天津“综窗受理”的流程再造与人员管理模式，破解黄南州窗口分工过细、群众多跑路难题；二是借鉴“一枚印章管审批”的极简审批经验，推动黄南州行政审批提质增效；三是掌握“高效办成一件事”“跨省通办”的制度设计与技术支撑，拓宽政务服务便民路径，确保培训内容与政务服务改革实际需求高度契合。

■ 大通县聚焦“减环节、压时限、优体验”核心目标，持续提升政务服务质效。一是取消无明确规定申请材料，推广电子证照替代纸质材料，低保、就业补助等7项业务材料从31份压减至14份。城乡低收入家庭认定受理从45天缩短至35天。二是政务服务平台开设“跨省通办”专区，上线异地就医备案、户口迁移证明开具等事项，与协作地区共同制定高频事项办理标准，通过“收受分离”模式，群众提交材料后由专窗协调异地部门办理。三是依托政务数据平台打通部门数据壁垒，开发事项预审核系统，群众线上提交材料后，系统自动比对数据、校验信息，减少人工复核时间，并通过“政务自助终端+政银合作+青松办APP”模式，融合人工服务与智慧服务，满足群众个性化办事需求。

■ 城东区医保咨询云平台上线。近日，城东区医保咨询云平台正式上线运行，构建起“线上+线下”融合的医保服务新格局。云平台上线后，窗口咨询服务迎来三大显著变化。一是咨询压力大幅分流，平台集成智能问答功能，覆盖参保登记、异地就医备案等41项高频事项，将“重复咨询”“流程问询”等常规问题转移至线上，窗口日均现场咨询量较此前明显下降，排队等待时间缩短至10分钟以内。二是服务重心精准转移，窗口咨询量下降后，窗口工作人员从线上繁琐的基础解答中解放聚焦处理断保补缴衔接、医保缴费数据异常等复杂业务，通过“一对一”深度服务提升问题解决率，复杂业务办结时效提升40%。三是平台设置短信提示通道，对于未接通的来电，系统自动触发挂机短信功能，向来电人推送业务办理方式及所需材料清单，群众跑动次数平均减少2次以上。异地就医云平台结合青海医保系统以数据赋能打通服务堵点，精准解决群众三类核心难题。一是异地就医备案难题，通过线上指导，工作人员远程指导上传材料等操作，帮助老年群体等特殊对象快速完成备案，异地就医直接结算率提升至95%以上。二是紧急就医保障难题，针对异地就医急需报销、系统到账延迟等情况，平台联动窗口启动“线上登记+加急办理”机制，确保及时享受待遇。三是对门诊慢特病等需关键材料的业务，推行“线上咨询+容缺办理”，参保人可先通过平台进行线上咨询，资料不齐全时进行容缺受理，后续补充病理报告等原件，为恶性肿瘤患者等群体赴外治疗争取时间。

■ 城西区率先推出“身故一件事”联办。西宁市城西区政务服务中心联合区民政局、人社局、医保局等部门，在全省率先线上线下推出“身故一件事”联办服务，让市民办理亲人“身后事”时少奔波、少烦心。此前，市民为家属办理“身后事”相关业务，需耗时29个工作日，要到各部门跑动3次，提交22份材料，填写4张表单，历经3个办理环节。现在，通过数据共享与跨部门协同，“身故一件事”实现一次提交、并联审批、限时办结，办理时间缩短至15个工作日，仅需填写1张表单，跑动次数减少到1次，提交材料也精简至12份，办理环节直接压缩为1个，办事效率大幅提升。

■ 格尔木提“速度”添“温度”，高效办好群众“心头事”。一是在企业服务领域，针对年报填报这一维护市场秩序、保障经营主体信用的关键环节，市场监管部门以企业数据填报“一件事”为突破口，精准对接经营主体需求。面对河东商圈个体工商户集中、部分经营者线上操作不熟练的痛点，窗口组建“帮办代办小分队”，在商圈设立临时服务点，手把手指导商户完成2024年度年报填报。截至目前，全市已有7519户企业及个体工商户完成数据填报，年报率达90.48%。二是针对义务教育阶段新生入学“材料多、跑动多”的难题，教育部门以“教育入学一件事”改革为抓手，通过“减环节、减时间、减材料、减跑动、提效率”的“四减一提”模式，实现“线上报名、线上录取”。该模式已覆盖全市23所学校，惠及近5000名新生。针对学生转学难题，窗口创新“线上预审+线下终审”模式，家长线上通过预审后，仅需到窗口提交一次原件即可完成转学，全程耗时缩短至5个工作日。年内转学高峰期高效完成600余名学生的转学登记，切实提升教育服务便民水平。

■ 玛沁县便民春风度关山，税惠暖阳照万家。近日，玛沁县政务服务中心税务窗口通过智慧税务建设、政策精准推送和跨部门协作，结合民族地区特色，不断提升税费服务效能，提高纳税人缴费人获得感和满意度。一是智慧税务打破地域限制，通过优化完善电子税务局和移动端APP功能，让纳税人足不出户就能办理绝大多数涉税业务。税务数字账户实现了一户式自动归集和展示税费缴退信息，纳税人可以随时随地查询自己的税费缴纳情况。二是税务窗口推行藏汉双语服务，办税服务厅配备双语导税员，为藏族纳税人提供全程引导服务，方便藏族纳税人理解和操作。三是定期深入各乡镇为企业和个体工商户，开展“税惠政策进乡镇”专题宣讲会，面对面讲解最新税费优惠政策，并利用税收大数据，精准识别符合条件的纳税人，通过税企联络群定向推送相关政策信息。通过精准推送和上门辅导相结合的方式，打通了政策落实的"最后一公里"。四是深化部门协作，通过数据共享和业务联办，不断优化纳税人办事体验。推进“企业迁移登记一件事”，配合相关部门建立联办机制，实现线上一站式办理。