近年来，省生态环境厅深入贯彻落实总体国家安全观和国家核安全观，构建“三级监管定责、全域监测护航、重点设施守卫、应急常态备战”的辐射安全治理体系，通过执法监管、动态监测、应急处置、评估报告专项核查等关键举措，实现全省辐射环境持续安全稳定，为高原生态屏障筑牢“隐形防线”。

   构建“法规兜底、分级负责、全域覆盖”执法体系

全省有近600家持有辐射安全许可证的单位，700多枚在用放射源，任何一个环节出问题，都可能触发风险。青海省生态环境厅制定出台《青海省辐射环境监督管理办法》，明确省、市、县三级监管职责，构建“法规兜底、分级负责、全域覆盖”的执法体系。针对全省核技术利用单位涵盖医疗、工业、科研等多领域的特点，推行辐射安全差异化监管，以“重点单位重点管、一般单位常态管”的分级监管，对60多家重点单位实行“线上巡查+现场督导”，对低风险企业推行“年度抽查+信用承诺”，既保证监管力度，又避免“一刀切”对企业生产造成干扰。

   2025年以来，通过线上数据核查与线下检查指导，全省共发现并整改辐射安全隐患30余处，对涉及辐射安全违法行为的企事业单位依法作出行政处罚，形成“违法必查、查则必究”的高压态势。处罚不是目的，而是要通过执法，倒逼企事业单位落实责任。截至目前，相关企事业单位已全部完成整改，辐射安全隐患彻底消除。

   针对群众关注的移动通信基站电磁环境保护工作，省生态环境厅对全省三大通信运营商开展专项抽查，进行帮扶指导，重点核查基站环境保护责任落实情况，随机抽查了29个基站，所有监测结果均符合国家相关标准。

   让服务有温度。依托国家核技术利用辐射安全管理系统、省政务服务网，将辐射安全11项行政许可事项实施网上办理，办理指南以图文并茂、通俗易懂的形式呈现。压缩审批时间，由法定期限20个工作日，压缩到承诺期限15个工作日。还开通了线上预审通道，让数据多跑路，企业少跑腿、好办事。省生态环境厅进一步深化“放管服”改革。2023年，将Ⅳ类、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置的辐射安全许可审批权限下放至西宁市、海东市、海西州3个生态环境局就近办理，减轻企业的时间成本和运营压力。

   建立覆盖全环境要素的监测网络

   作为辐射安全监管的“千里眼”，全省已建成覆盖水体、空气、土壤、生物等全环境要素的监测网络，包括48个国控监测点、157个省控监测点，其中20个自动监测站实现24小时不间断监测。投资建成1613平方米专业实验室，配备200余台（套）先进监测分析仪器设备，取得省市场监督管理局检验检测机构资质认定，可开展电离辐射、电磁辐射、噪声、水质等四大类62项监测项目，监测能力符合率达100%。

   面对全省辐射监测点位多、地域面积大、监测半径长的情况，青海省每年监测21个代表性区域电磁辐射环境，选取4个典型电磁辐射污染源、30个移动通信基站开展电磁辐射监督性监测，掌握电磁辐射环境状况和变化趋势，防止电磁辐射污染。

深入全省各市州区县代表性区域，采集200余公斤土壤样本，采集水样品6000余升，全年共监测千余个环境样品，编制监测报告109余份，向生态环境部上报数据率达100%。同时，常态化对63个饮用水水源地水中放射性水平开展监测，精准科学分析270余份饮用水样品，全力保障群众的饮用水安全。

   常态化开展应急演练

   在2024年省城市放射性废物库辐射应急专项演练现场，应急救援队队员迅速响应、协同作战，完成监测、洗消、处置等一系列应急处置流程。这支由省国防动员委员会挂牌组建的青海省生态环境系统核与辐射应急救援队，以“平战结合、转换高效、反应迅速、保障有力”为目标，成为守护辐射安全的“应急尖兵”。

   为提升应急处置能力，省生态环境厅制定核与辐射应急救援队建设管理方案及监测洗消处置实施程序，细化各应急小组职责和救援流程。组织开展全省辐射事故应急监测技术培训，覆盖各市州生态环境局、重点核技术利用单位相关人员，累计培训达200余人次。

   同时，加强省级核与辐射应急监测调度在线会商系统建设，定期与生态环境部核与辐射安全中心、各市州生态环境局开展联调联试，维护应急监测仪器设备，确保部、省、市（州）三级应急调度平台互联互通、随时可用。

   规范评估核查机制

   为破解这一难题，省生态环境厅多管齐下。首先，制定印发《青海省辐射安全许可及公共服务事项办理指南》（试行），将年度评估9项核心内容以表格形式固定，细化填报说明并附上填报示例模板，让企业填报有章可循。其次，开展年度评估工作专项督查，分核技术利用单位自查整改、市州生态环境部门督查核证、省生态环境厅抽查复核、典型问题通报4个阶段，依托国家核技术利用辐射安全管理系统开展线上督查。

   在现场帮扶环节，省、市州、县区三级生态环境部门联动，结合年度例行监督检查和“双随机、一公开”检查，对企业辐射工作场所监测数据、人员培训档案等关键材料逐项核验。

   西宁市某工业企业曾因辐射安全管理主体责任落实不到位，被列入省级重点监管单位名单。生态环境部门现场指导后，这家企业建立了“日常巡查—月度维护—年度评估”的全流程管理台账，如今已成为辐射安全管理示范单位。截至目前，全省核技术利用单位年度评估总结报告上传率从原来的95%提升至100%，辐射安全隐患整改完成率达100%”。

   下一步，省生态环境厅窗口将持续深化核与辐射安全监管改革，提升监管效能，做好辐射安全许可证、放射性同位素异地使用备案、核与辐射建设项目环境影响评价等进驻事项的办理，加强窗口受理与省生态环境厅辐射安全处审批对接，不断优化办事服务流程，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，让办事企业和群众满意，为美丽青海建设保驾护航。