为深入贯彻新《矿产资源法》“优化服务、保障权益”的改革要求，着力破解传统矿业权审批“流程繁、要件多、时限长”等痛点堵点，省自然资源厅坚持以制度创新为牵引、流程再造为核心、数字赋能为支撑，创新推出矿业权“不动产权证”与“采矿（探矿）许可证”“双证联发”审批服务模式。选取格尔木生光矿业开发有限公司那陵郭勒河西铁多金属矿作为试点，通过全流程重塑，实现审批效率整体跃升，形成可复制、可推广的实操范式，彰显政务服务速度与温度。

一、制度先行，构建“一体化”审批新机制

省自然资源厅紧扣新法实施要求，针对审批职能分散、标准不一等问题，强化顶层设计，将原有“三级联审”优化为“一级会审”。企业仅需提交一套材料，即可同步申办两证。围绕矿业权登记、许可、抵押全流程，编制发布5类临时服务指南，制定标准化流程图和要件清单，明确各环节责任与时限，构建“一窗受理、联动审查、并行审批、限时办结”闭环机制，为改革落地夯实制度基础。

二、数字赋能，打造“一张图”政务新平台

依托自然资源“一张图”平台，推动审批服务“减环节、优流程、提效能”。

要件集成“减负”：勘查许可证申请要件从15件精简至4件，采矿许可申请要件从21件压缩至6件，矿业权登记申请要件从7件优化至5件，最高精简比例达73.3%，切实减轻矿权人组卷负担。

审批周期“提速”：严格落实“一次申请、一套材料、双证齐发、电纸同源”， 首单试点业务仅用6个工作日办结，较原40个工作日提速85%，大幅降低企业制度性交易成本。

发证模式“创新”：审批通过后，同步核发电子证照并颁发纸质证书，，确保电子与纸质证照数据同源、效力等同，既满足企业线上办事、线下留存的多样化需求，又提升了证照使用的便捷性与合规性。

服务体验“优化”：对系统进行全面迭代，实现全流程网办，支持进度查询、电子证照下载等功能，截至2025年底，矿业权人线上申报率已从去年的79%跃升至100%、提升21个百分点，真正实现“数据跑路代替群众跑腿”。

三、一窗受理，彰显“一站式”服务新体验

实现“一窗进件、内部流转、一窗出件”，助力政务服务从“能办”向“好办、快办”转型。

在政策衔接期：窗口工作人员主动靠前，针对新矿法“矿业权物权登记与行政许可分离”的核心变化，通过“一对一解读+案例演示”方式，手把手指导材料准备要点，帮助企业快速掌握新政策办理逻辑，避免材料反复修改。

在流程攻坚期：面对首证办理无先例可循的情况，窗口与后台审批部门协同联动，实时跟进材料流转进度，第一时间反馈审批意见，确保各环节高效推进。

服务暖心期：在细节服务“暖心期”，从线上系统操作远程协助，到线下材料提交耐心核验，再到领证流程细致指引，工作人员始终保持热情态度，用专业素养化解企业焦虑，让企业真切感受到“政务服务有温度”。

收到格尔木生光矿业、青海金星矿业、山金矿业、广辰矿业、蒙青公司等企业赠送的锦旗2面、感谢信5封，为窗口高效服务“点赞”。截至2025年底，已累计办理“双证联发”业务210宗。

四、展望未来，持续深化改革再出发

本次“双证联发”改革坚持以“用户思维”为导向，通过制度破壁垒、流程提效能、数字强支撑、服务暖民心，生动践行“以人民为中心”的发展理念。接下来，省自然资源厅将进一步拓展“双证联发”适用范围，推动改革成果向县（市）延伸，持续优化“一次申请、双证齐发、电纸同源”模式，为矿业权管理改革贡献更多“青海智慧”与“青海实践”。