党的二十大报告明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的战略部署，党的二十届三中全会进一步强调“创造更加公平、更有活力的市场环境”。2024年6月，习近平总书记亲临青海考察时强调“进一步全面深化改革、扩大开放，优化营商环境”，为我省优化营商环境指明了前进方向、提供了根本遵循。

在这一宏观背景下，“放管服”改革的深处，是一场关于政府角色与市场活力的深刻重塑。对于专业性强、关乎战略资源安全与发展效率的自然资源管理而言，这场改革考验的不仅是简政放权的决心，更是服务升级的智慧。2025年，省自然资源厅始终站在企业视角审视改革，精准实施审批服务“加减法”，系统激活营商环境“乘除法”，以一系列务实创新的制度性举措，推动审批效能、服务温度、企业获得感同步提升，为全省经济社会高质量发展注入了强劲的动能。

一、做优“减法”：减掉的是负重，增加的是活力

审批服务的“减法”，绝非一放了之，而是通过流程再造与数字赋能，对企业制度性交易成本的“精准外科手术”。其核心是减去阻碍生产要素自由流动的“束缚”，为市场主体赢得宝贵的时间和空间。

在环节上做“减法”，变“串联接力”为“并联起跑”。针对矿业权审批过去存在的层级多、链条长问题，省自然资源厅紧扣新《矿产资源法》“两权两证”核心，创新推出“不动产权证”与“采矿（探矿）许可证”“双证联发”模式。通过颠覆性流程再造，将传统的“三级联审”优化为“一级会审”，实现“一次申请、一套材料、同步审批、双证齐发”。格尔木生光矿业公司成为首个受益者，仅用6个工作日便走完全部流程，较以往40个工作日的常规时限提速85%。这并非个例，已成为办理时限压缩至20个工作日内的常态。

在材料上做“减法”，变“群众跑腿”为“数据跑路”。省自然资源厅对审批要件实施“精准瘦身”与“源头共享”。采矿许可申请材料从21件压减至6件，勘查许可证从15件精简至4件，精简比例最高达73.3%。更重要的是，依托自然资源“一张图”平台，推动矿业权数据、不动产登记信息等跨部门共享，从源头上杜绝了“重复提交、多头填报”。企业办事从“带着一箱纸”变为“轻点鼠标”。

在时限和成本上做“减法”，变“漫长等待”为“即时获取”。最具代表性的是“压覆矿产预查询”即时服务。这项原本需耗时20个工作日、涉及多方函询的传统事项，被重塑为“关键词检索、一键触发、秒级响应”的线上智能服务。企业足不出户，即可“零跑动、零费用、零纸质”获取关键查询结果，为项目前期决策按下“加速键”。据统计，该服务效率提升90%以上，线下查询量同比下降38%，已成为项目落地的“标配”。一系列“减法”，减掉的是真金白银的成本与不可追回的时间，增加的是市场主体轻装前行、把握机遇的活力。

二、做强“加法”：加持的是服务，赢得的是未来

如果说“减法”旨在破除壁垒，那么“加法”则重在构建新生态。省自然资源厅的“加法”，是在关键处增加创新供给与服务支撑，为高质量发展注入新动能。

加强数字赋能，增添发展“智力”。数字化是推动政务服务提质增效的关键变量，省自然资源厅主动拥抱“数智化+”趋势，推动政务服务从“可办”向“好办、智办”演进。除“秒级”压矿查询外，“矿产资源储量评审备案”也实现了全流程电子化，办理时限从60个工作日压缩至30日内，材料一次性通过率大幅提升至90%以上。这些不仅是工具的升级，更是治理理念的变革，让数据成为优化审批、精准监管的新生产要素。

加强精准服务，融入办事“心力”。服务温度是营商环境的“软组织”。自然资源厅窗口变“坐等审批”为“主动赋能”。针对新矿法实施后的“政策空窗期”，第一时间编制发布《矿业权业务办理一问一答（过渡期）》，以127个问答成为企业与工作人员的“政策工具书”。持续深化“我陪群众走流程”活动，邀请企业“找茬评效”，针对“坐标转换难”等问题优化系统，新增“填报指南视频解说”功能。针对河南县、同仁市开展“定制化”培训，将服务延伸至基层末梢。这些举措，加的是设身处地的换位思考，赢得的是政企之间的深度信任。

加强制度创新，激发市场“活力”。最具突破性的“加法”，是为矿业权赋予完整的物权属性，激活其金融功能。省自然资源厅成功办理全省首本“矿业权抵押权不动产登记证书”，标志着矿业权从纯粹的“行政审批客体”向“市场化融资资产”的关键一跃。这一改革，为企业开辟了崭新的融资渠道，让“沉睡”的矿产资源资产转化为支持企业扩大再生产的金融活水，是从根源上为产业发展“加油加码”。全年办理14宗矿业权抵押，助力矿山企业融资26亿元。

三、精算“综合式”：从“加减并举”到“乘除效应”

“减”与“加”并非割裂，而是一体两面、协同共进的综合运算。精简材料（减）依托于数据共享（加）；压缩时限（减）得益于流程再造和数字赋能（加）。这种系统性的改革，最终追求的是营商环境层次的跃迁，即“乘除效应”。

“除法”效应，在于破除无形的“玻璃门”。坚持为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权，通过“清风自然”建设和“零差错、零投诉、零差评”的“三零”目标管理，省自然资源厅为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好条件。严格的材料、内容、信息“三重审查”，在矿业权审批等领域累计驳回不合规申请277件，筑牢了公平底线。一个清正、可预期的环境，正是消除不确定性、让所有企业安心经营的“定心丸”。

“乘法”效应，在于激发创新的“核动力”。高效的审批让项目快落地，精准的服务让企业少操心，创新的制度让资源变资本。营商环境好不好，关键看企业感受。当企业将节省的时间、人力、资金集中于技术研发和市场开拓时，政务服务改革的效益便从算术叠加升级为几何倍增。省自然资源厅连续十一年获评“优秀窗口单位”，收到多家企业自发送来的锦旗与感谢信，正是市场活力被激活、发展信心被增强的生动回声。

好的营商环境就是生产力、竞争力。全省立足“三个最大”省情定位和资源禀赋优势，加快推进世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地“四地”建设。作为西部欠发达地区，我省更需通过持续深化“放管服”改革，健全产权保护制度，完善市场准入负面清单，规范涉企执法行为，有效降低制度性交易成本，切实增强市场主体投资兴业的信心。产业“四地”建设需要大量资金投入、技术支持和人才保障，良好的营商环境是吸引投资、集聚资源的核心竞争力。省自然资源厅的精湛“算法”表明，只有以“减”去不必要的负担，用“加”注入必需的养分，才能不断破除发展道路上的“除数”，持续释放创新活力的“乘数”，吸引更多优质要素资源向青海集聚，为产业“四地”建设注入澎湃动力，推动青海在中国式现代化进程中展现更大作为。