优化营商环境，本质上是政府与市场关系的深度重构，是一场充满辩证法的治理实践。它既不能只做“物理叠加”式的改良，也不能停留于“头痛医头”的修补，而必须在矛盾的对立统一中寻求系统性突破。2025年以来，省自然资源厅窗口立足政务服务一线，将改革实践自觉置于辩证思维的观照之下，探索形成一套以“加减乘除”为表征的系统工作法。这组看似简单的运算符号，实则蕴含着“减与加”“破与立”“效与廉”“点与面”之间的深刻辩证关系，成为我们推动政务服务与营商环境“双优化”的认识主轴与实践路径。

一、“减”与“加”的辩证统一——在流程上做减法，在服务上做加法

改革常常陷入“一放就乱、一管就死”的循环，其症结在于未能把握“管理”与“服务”、“规范”与“效率”之间的辩证关系。我们认识到，真正的简政放权，不是单纯的“减少”，而是要通过“减”的形式，实现“加”的实质。

“减”的是环节与材料，“加”的是效能与预期。以往矿业权审批“三级联审”、材料繁杂，本质是责任分段、风险分散思维下的制度冗余。我们推行“双证联发”，将审批层级压减为“一级会审”，申请材料精简比例70%以上。这不仅是数量的“减”，更是通过流程再造和系统重构，打破了部门壁垒与责任缝隙，“加”强了审批的整体性与协同性，使企业获得感显著提升。

“减”的是企业跑动，“加”的是政府主动。数字化转型绝非将线下流程简单搬运至线上。我们建成“压覆矿产查询系统”，实现“无人干预、全天候自动秒级查询”，将20个工作日的等待变为“即问即答”。这“减”去了企业的奔波与等待，背后“加”的却是数据的贯通、规则的嵌入与服务的全天候供给，体现了从“人找服务”到“服务找人”的辩证转变。

二、“破”与“立”的协同演进——以制度创新释放乘数效应

改革的深度，体现在能否破除旧有藩篱；而改革的效度，则取决于能否同步建立起更优的新秩序，从而释放“破旧立新”的乘数效应。

“破”除的是审批与登记的职能混淆，“立”起的是物权与许可的清晰界分。新《矿产资源法》确立“权证分离”原则，正是对过去“以审代登”模式的深刻变革。我们率先落地“双证联发”，不仅是形式上同步出证，更是实践中厘清了不动产登记的物权公示功能与行政许可的行业监管功能。这“一破一立”，催化了审批效率的“乘法”提升（首单提速85%），更为企业抵押融资等市场行为奠定了清晰的产权基础，激活了资源资产的资本属性。

“破”除的是基层执行的模糊地带，“立”起的是标准统一的赋能体系。针对政策空窗期可能带来的执行混乱，我们编制《一问一答》工具书，开展定制化培训。这并非简单传递信息，而是通过将原则性规定转化为可操作的执行标准，破除基层“不会办、不敢办”的困境，建立起政策精准落地的支撑体系，使改革红利在纵向传导中产生倍增效应。

三、“效”与“廉”的互为基石——以清明作风保障改革行稳致远

政务服务改革若只追求效率，可能滋生权力寻租；若只强调廉洁，又恐流于僵化保守。我们深刻把握“效率与廉洁”的辩证关系，以“除法”思维坚决祛除作风之弊，确保改革在阳光下高效运行。

“除”去的是“官本位”思想与隐性壁垒，“树”起的是“民为本”立场与亲清关系。通过“假如我是办事群众”大讨论和“找茬评效”活动，持续涤除思想深处的官僚习气。严格执行“只接件、不收礼”，将“好差评”与考核硬挂钩，实质上是破除“权力惯性”，树立“服务本位”。廉洁不是发展的阻力，恰恰是高效服务的底气。全年保持“零投诉、零差评”，正是效能与廉洁相辅相成、互促共进的生动证明。

“除”去的是监督的盲区与形式的虚化，“筑牢”的是制度的闭环与常态的防控。廉政建设的关键在于将监督融入流程。我们邀请企业担任政务服务体验员，将问题整改纳入台账闭环，正是推动监督从“事后追究”向“过程嵌入”转变。这层“除法”运算，除掉了风险滋生的土壤，筑牢了事业健康发展的根基，让高效服务走得正、行得远。

结语：在辩证实践中持续深化认识

“加减乘除”不是静态的工作清单，而是一个动态的、充满辩证逻辑的实践框架。它启示我们：优化营商环境，必须摒弃非此即彼的线性思维，善于在“减”与“加”中把握平衡，在“破”与“立”中寻求突破，在“效”与“廉”中巩固根基。省自然资源厅窗口的实践表明，当政务服务被置于辩证法的观照之下，每一项具体改革便能超越其自身，汇聚为系统生态的良性变革。展望未来，我们将继续运用这一辩证思维工具，不断深化对“自然之窗·自然好办”品牌内涵的认识与实践，使其不仅是一扇便捷的“窗”，更成为映照治理现代化水平的一盏“灯”，为全省高质量发展贡献更为深刻、持久的自然资源服务力量。