实施就业优先战略 促进高质量充分就业

【发布时间】:2026-09-14

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就业是最基本的民生。“十四五”时期,党中央把就业摆在经济社会发展优先位置,出台系列稳就业政策举措,在超14亿人口大国实现了较为充分的就业。就业总量保持稳定,五年城镇新增就业累计6242万人,城镇调查失业率均值5.2%,2025年就业人数达7.25亿。就业结构持续优化,城镇就业人员占比65.6%,非农产业就业占比77.8%。就业质量稳步提升,城乡社会保障覆盖面持续扩大,基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人。劳动者就业能力持续增强,劳动年龄人口平均受教育年限11.3年,技能劳动者总量超2.2亿人、高技能人才超7200万人,人力资源红利持续释放。

 “十五五”是我国夯实社会主义现代化建设基础的关键阶段,我国经济长期向好基本面没有改变,稳就业基础更加牢固。随着《实施就业优先战略“十五五”规划》《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》印发实施,为今后一段时期就业工作明确了目标路径。下一步将聚焦提质增效,全力推动高质量充分就业迈上新台阶。一是强化就业优先导向,推动产业政策与就业政策协同联动,实施稳岗扩容提质行动,顺应技术变革完善人工智能促就业配套举措,释放就业增长新动能。二是抓实重点群体就业保障,紧盯高校毕业生、农民工等重点群体,深挖岗位资源,强化劳务协作,做好防止返贫就业帮扶,稳住就业基本盘。三是提升就业公共服务供给水平,健全均等普惠的公共就业服务机制,压实常住地服务责任,统一服务标准,打通人力资源供需匹配堵点。四是加大创业和灵活就业支持力度,推广多元创业模式,落实创业培训、孵化、服务联动举措,推进个人创业“一件事”高效办理,完善零工市场服务,支持灵活就业和新就业形态健康发展。

人社服务窗口作为就业政策落地的前沿阵地,将立足一线经办职能,把规划部署转化为便民惠民实际行动。

一是做好政策宣讲推送。面向高校毕业生、失业人员、农民工、灵活就业劳动者,常态化开展就业创业政策解读,讲清失业登记、技能培训、创业扶持、就业帮扶等政策条件,推动政策直达群众,实现由“人找政策”向“政策找人”转变。

二是优化窗口经办服务。落实“一网通办”、帮办代办,用好“我陪群众走流程”工作机制,做好失业登记、就业创业证办理、就业援助等业务受理,指导群众线上办理业务,兼顾老年人等群体办事需求,减少群众跑腿,做到好办快办。

三是做实重点群体精准帮扶。对前来办事的就业困难人员、离校未就业青年,做好求职意向登记,推介适配岗位,引导参与技能培训,收集汇总群众求职用工诉求,向上反馈一线就业领域难点问题。

四是畅通诉求响应渠道。认真接待企业和群众咨询,做好诉求登记处置,健全反馈闭环。积极宣传创业扶持、零工服务等资源,以窗口精细化服务,助力释放创业带动就业效能,扎实筑牢民生就业底线。